近年來，湖北省宜昌市將居家適老化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、共同締造、城市更新、無障礙環(huán)境建設等工作深度融合，打造政府兜底、市場化推進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適老化改造“宜昌范式”，全市已完成改造3878戶, 計劃到2025年完成改造8000戶。

黨建引領筑基，高位謀劃適老化改造

黨委政府抓“主導”。市委、市政府先后專題部署適老化改造工作，明確各地黨政主要領導掛帥，建立聯(lián)席會議制度，健全“市級謀劃指導、縣市區(qū)統(tǒng)籌實施、平臺落實資金、街道社區(qū)協(xié)調(diào)、居民自治參與”五級聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進適老化改造。

頂層設計顯“溫度”。把適老化改造納入政府工作報告和為民辦實事項目。先后出臺城市更新、適老化改造相關政策，在325個老舊小區(qū)中同步實施適老化改造，新增4個可選居家改造項目。同時，將空巢老人納入改造范圍，擴大政府改造惠及面。

政策扶持有“力度”。積極推廣“當陽模式”，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、幸福食堂、公共空間適老化改造和居家適老化改造4項內(nèi)容一體化納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。市級將重點任務分解成6類25項并配套落實扶持政策，為老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進適老化社區(qū)建設提供有力政策保障。

部門協(xié)同聚力，高效推進適老化改造

加強部門協(xié)作“網(wǎng)格化”?！皺M向到邊”整合住建、民政、衛(wèi)健、商務等部門資源，“縱向到底”協(xié)同市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進。

發(fā)揮資金效益“最大化”。統(tǒng)籌使用中央補助、部門專項、財政配套資金和政府專項債券等，推動產(chǎn)權(quán)單位、專營單位、居民分別出資參與，發(fā)揮各方資金集合效應。目前，已累計投入各類資金1500余萬元。

堅持因地制宜“集約化”。秉承“一戶一策”“一社區(qū)一方案”原則，整合資源、多措并舉，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為改造提供“集約化”服務。以“微”改造解決原居安老大問題。

共同締造惠民，優(yōu)質(zhì)推進適老化改造

社區(qū)居民唱“主角”。結(jié)合共同締造活動，引導居民通過直接出資、使用維修金、提取公積金、讓渡公共收益、出工出力等方式，全程參與規(guī)劃、施工和維護，激發(fā)居民主人翁意識。

內(nèi)外兼修成“主流”。將居家適老化改造與小區(qū)適老化改造整合推進。在對家庭改造時同步改造小區(qū)路面高差、安裝樓道折疊椅、配置廣場便民桌椅等，推動保障特殊困難老年人到惠及所有老年人。

社會力量當“主力”。激發(fā)市場主體投資創(chuàng)新活力，發(fā)展停車充電、幸福食堂及“先嘗后買”物業(yè)服務等新業(yè)態(tài)，通過多元多點跨片區(qū)組合等方式統(tǒng)籌搭配，實現(xiàn)“居民受益、企業(yè)獲利、政府減壓”。目前，全市運營社區(qū)幸福食堂96個, 8家物業(yè)服務公司參與適老化改造和服務。

綜合施策提質(zhì)，拓展推進適老化改造

技術升級提質(zhì)增效。將適老化社區(qū)建設納入老舊小區(qū)改造必選項，出臺技術導則，明確公共空間適老化改造、建筑室內(nèi)適老化改造、幸福食堂建設等設計要求，全面提高施工水平。

智慧養(yǎng)老“見人見智”。在適老化改造中運用煙霧報警器、燃氣報警器、防走失裝置等智慧物聯(lián)設備，讓老年人共享信息化發(fā)展成果。目前，全市推出15類25款智能產(chǎn)品和設備，積極推廣智慧居家養(yǎng)老服務模式。

自主申請“連點成片”。堅持以政府補貼集中改造引導老年人自主申請付費改造，并組織企業(yè)深入小區(qū)推介改造產(chǎn)品及方案。目前，全市192戶老年人家庭自主申請改造，共消費29萬元，有28個小區(qū)完成連片改造。

養(yǎng)老服務“圈”出幸福。科學合理規(guī)劃，將改造范圍從單個小區(qū)拓展至社區(qū)，打造社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，不斷健全“大餐飲”“大康復”“大家政”“大照料”居家養(yǎng)老服務體系。目前，全市運營的204個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)為老年人提供助餐、照料、護理等服務。其中，僅幸福食堂每天接待就餐老人達3萬人次。

(作者系湖北省宜昌市民政局黨組書記、局長)