近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。《行動(dòng)方案》要求各地要把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給、保障服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保服務(wù)可持續(xù)，并要求各相關(guān)部門密切協(xié)同配合，形成工作合力，確保取得實(shí)效。

　　三是推動(dòng)老年助餐服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向，通過(guò)老年食堂、老年餐桌、送餐上門、搭伙互助等形式，探索發(fā)展老年助餐服務(wù)，解決老年人就餐實(shí)際困難。目前，全國(guó)已有18個(gè)省份在全區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策，其余省份也在局部區(qū)域試點(diǎn)推行，探索積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，為出臺(tái)全國(guó)層面的政策措施、推動(dòng)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)提供了較好工作基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，對(duì)照人口老齡化形勢(shì)和老年人需求期待，老年助餐服務(wù)在供給總量、服務(wù)質(zhì)量、覆蓋范圍、方便可及程度、持續(xù)發(fā)展水平等方面仍存在差距，亟需進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向、完善措施辦法、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　《行動(dòng)方案》主要圍繞5個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)。一是擴(kuò)大和優(yōu)化服務(wù)供給。要求增強(qiáng)服務(wù)供給能力，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置；優(yōu)化餐食配送服務(wù)，為送餐進(jìn)小區(qū)和老年人就近取餐提供便利；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式；引導(dǎo)公益慈善力量積極參與，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織。二是保障服務(wù)質(zhì)量。要求規(guī)范服務(wù)供給，制定老年助餐服務(wù)規(guī)范；提升智能管理服務(wù)水平，精準(zhǔn)對(duì)接老年助餐服務(wù)多元供給資源；培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，支持連鎖化運(yùn)營(yíng)、推廣集中供餐模式。三是確保服務(wù)可持續(xù)。要求提供設(shè)施場(chǎng)地支持，與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等資源統(tǒng)籌利用、共建共享；加大運(yùn)營(yíng)扶持力度，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制；實(shí)施就餐分類補(bǔ)貼，支持有條件的地方對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。要求壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)屬地管理、落實(shí)食品安全責(zé)任制；強(qiáng)化日常監(jiān)管，聯(lián)合開(kāi)展抽查檢查、定期對(duì)服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)采用透明可視等方式公開(kāi)展示餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程。五是強(qiáng)化實(shí)施保障。要求建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制；明確部門職責(zé)，形成工作合力；做好督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地老年助餐服務(wù)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上擴(kuò)面提質(zhì)。

　　三是靈活多樣創(chuàng)新服務(wù)方式。目前，各地開(kāi)展老年助餐服務(wù)的方式多種多樣，有利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施拓展老年助餐功能的，有依托社會(huì)餐飲企業(yè)設(shè)立老年餐桌或助餐點(diǎn)的，有推動(dòng)學(xué)校和單位食堂向老年人開(kāi)放的，有通過(guò)中央廚房開(kāi)展配餐服務(wù)的，還有各種互助、志愿服務(wù)形式。要繼續(xù)緊密結(jié)合基層實(shí)際，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源、現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地、現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有信息平臺(tái)，尊重群眾意愿，探索各具特色、方便有效的服務(wù)方式。要力戒形式主義，不設(shè)硬性指標(biāo)，避免“一刀切”，造成資源浪費(fèi)。

　　一是完善工作機(jī)制。指導(dǎo)各地建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制，把老年助餐服務(wù)納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)推動(dòng)落實(shí)。縣級(jí)人民政府做好資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好具體實(shí)施和落實(shí)，村（居）委會(huì)積極予以協(xié)助。鼓勵(lì)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)和人士、志愿者等力量廣泛參與，督促家庭盡責(zé)、支持個(gè)人盡力，合力構(gòu)建共建共治共享的老年助餐服務(wù)格局。