得益于宜人的氣候和優(yōu)美的環(huán)境，云南成為不少老年人心目中旅居康養(yǎng)的首選之地。但云南民政人深知，一些邊疆地區(qū)地廣人稀，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系還有不少工作要做。強化政府在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域保基本兜底線的職能、提升其軟環(huán)境，既有利于本地老年人的高品質(zhì)養(yǎng)老，也有利于推動旅居養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。近年來，云南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，積極出臺利好政策，加大資金投入，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、推動社區(qū)居家養(yǎng)老探訪關(guān)愛服務(wù)，不斷擦亮“七彩云南·養(yǎng)老福地”的名片。

政策支撐，讓養(yǎng)老服務(wù)體系更健全

10月27日上午，居住在香格里拉市的熊阿姨和老伴兒像往常一樣，來到位于陽塘路的迪慶藏族自治州養(yǎng)老綜合服務(wù)中心參加活動。中心占地面積很大，設(shè)有閱覽室、臺球廳、舞蹈室等多個功能室。熊阿姨和老伴兒退休后跟女兒一起生活，中心開辦后，他們幾乎每天都來。

在養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，一些老人不太會使用理療設(shè)備，工作人員不厭其煩地幫他們調(diào)整?！八麄兊姆?wù)非常熱情主動，從不讓我們發(fā)愁?！毙馨⒁陶f。

參加完活動，熊阿姨夫婦就在中心開辦的“老年幸福食堂”吃午飯。套餐有兩種：一葷兩素一飯一湯、兩葷兩素一飯一湯，正常價格分別是14.9元和16.9元。州民政局按年齡和戶籍分檔，用福彩公益金對老年人就餐予以每餐2元、4元或全額補貼。食堂也對社會開放，承接小型宴會，以降低運營成本?！叭藗儼堰@里當(dāng)成家，基本不浪費，每天中午幾十人上百人就餐，但餐余垃圾只有這么一點。”中心負責(zé)人阿麗娟邊說邊比畫出一個排球大小的形狀。

由于迪慶地處高原，骨骼和心腦血管方面的老年常見病多發(fā)，中心引進了一家藏醫(yī)診所，重點治療老年疾病。

迪慶的老人現(xiàn)在能有這樣的福利，與云南省民政廳近些年扎實推進相關(guān)工作分不開。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入住率低、養(yǎng)老項目資金投入不足、社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模小……2020年，云南省政協(xié)針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一次調(diào)研結(jié)果并不令人滿意。省民政廳直面問題，會同相關(guān)省直部門先后出臺強化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障、推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范、提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、加強養(yǎng)老服務(wù)標準化和人才隊伍建設(shè)等40多項政策文件，涵蓋規(guī)劃用地、金融信貸、稅費減免、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)等方面，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐。

今年3月，省民政廳會同省財政廳制定《云南省經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼實施辦法（試行）》，提出按不低于每人每月50元的標準，通過“一卡通”平臺為具有本省戶籍、年滿80周歲及以上的低保老年人和分散供養(yǎng)的特困老年人發(fā)放服務(wù)補貼。所需資金由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級民政、財政部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

推動建設(shè)，夯實養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展根基

近年來，云南各地青年人工作地與居住地距離遠、中午無法回家的情況日趨增多。子女顧不上，老人身心狀況欠佳時誰能第一時間送老人就醫(yī)，如何保障高齡獨居老人的安全？

為破解此類難題，自2020年起，云南省級財政每年安排1.55億元資金，重點用于扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。民政部門依托與整合現(xiàn)有資源，積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。

在硬件建設(shè)方面，2020年以來，中央和云南省本級累計投入補助資金43.45億元推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并分批將昆明、麗江、曲靖、紅河、大理等州（市）納入全國社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點。截至目前，全省共建成養(yǎng)老機構(gòu)1168所、街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心185所、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施（站點）12372個，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）建有一所縣級失能特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，全省養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的已有148家，養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作簽約率達98%。在云南的廣袤大地上，老有所養(yǎng)、老有所樂的美好圖景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

公建民營的曲靖市經(jīng)開區(qū)老年公寓在這方面下了不少功夫，該老年公寓不但內(nèi)設(shè)了康琪醫(yī)院，還和周邊的三甲醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診合作協(xié)議。薛奶奶今年88歲，由于幾個子女日常工作繁忙，很少有時間在家照顧她，她選擇入住該老年公寓。近一年來，她對老年公寓的護理和飲食都非常滿意?！吧眢w不舒服了，工作人員帶著我去看病，掛號、取藥都不用操心。他們把我當(dāng)家人一樣，住在這里挺好的?！毖δ棠陶f。

強化服務(wù)，確保困難老年人老有所安

2021年起，云南每年安排省級補助資金，對各地分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人，按照戶均3000元標準，對7類基礎(chǔ)項目實施居家適老化改造，提升老年人居家環(huán)境和安全保障。同時，支持有條件的地區(qū)采取政府補貼的方式推動改造。這些項目，讓3.4萬名失能、半失能、殘疾、高齡的經(jīng)濟困難老年人受益，極大地減輕了老人家屬的經(jīng)濟負擔(dān)和照護壓力。

同時，云南省推動實施“新時代老年幸福食堂”建設(shè)行動，探索建立覆蓋社區(qū)和農(nóng)村的老年幸福食堂服務(wù)。省級財政對符合條件的新增“老年幸福食堂”給予每家3萬元—20萬元不等的資金補助，并鼓勵有條件的地區(qū)配套補助資金。2021年至今，全省已建成432家“老年幸福食堂”。僅今年以來，“老年幸福食堂”就已服務(wù)老年人800余萬次。

今年5月，省民政廳、省委政法委、省文明辦等12部門聯(lián)合印發(fā)《云南省關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實施方案》，提出到今年年底，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機制。

開遠市靈泉街道南路村的武祥麟是一位困難失能老人，日常靠老伴照料，出門靠輪椅助行，生活非常不便。2022年，開遠市利用福彩公益金實施了居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，武祥麟家門前的臺階、室內(nèi)的門檻都進行了無障礙改造。現(xiàn)在，他可以在老伴的陪伴下經(jīng)常出門散心、曬太陽了，心情和身體都好了很多。

如今，云南各州（市）都建立了政府主導(dǎo)、社會參與，以定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等為主要途徑的探訪關(guān)愛服務(wù)機制，并根據(jù)實際需要為老年人提供服務(wù)轉(zhuǎn)介和救援服務(wù)。

雖然取得了階段性成效，但放眼未來，云南省還有更高的目標。“要加大用地、融資、政策等支持力度，鼓勵扶持社會投資參與機構(gòu)養(yǎng)老，拓展連鎖經(jīng)營模式，完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式。要進一步規(guī)范發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準和評價體系，加強管理，注重安全，強化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高老年人健康服務(wù)和管理水平，促進機構(gòu)養(yǎng)老可持續(xù)運行發(fā)展?！痹颇鲜∥瘯浲鯇幵诮衲曛仃柟?jié)期間考察養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展時這樣強調(diào)。