廣東省云浮市現(xiàn)有老年人口46.47萬人，其中農(nóng)村老年人口29.94萬人。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、服務(wù)場所都很有限的情況下，為保障好數(shù)量眾多的農(nóng)村老年人養(yǎng)老，云浮市著力于分類、分級滿足各類老年人的迫切需要，構(gòu)建起覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。運(yùn)行一年多來，這個(gè)服務(wù)體系是否發(fā)揮了作用?是否實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展?
“日出東方，黃河長江，我們偉大的祖國，我們?yōu)槟泸湴恋馗璩毖杪?，記者來到云城區(qū)云城街道逕口居家養(yǎng)老服務(wù)站。“唱歌的是一位村民，今天送家中老人過來，就給大家唱起了歌。每天都有十多位老人來。”站長石紹榮介紹道。該站是一家村級居家養(yǎng)老服務(wù)站，為3個(gè)村(社區(qū))的2000多位60周歲以上戶籍長者開展助餐、助醫(yī)、助行等養(yǎng)老服務(wù)，保障農(nóng)村老年人生活有人管、服務(wù)有場所、互助有組織。“一個(gè)服務(wù)站有5名工作人員，卻能服務(wù)這么多老人，秘訣就在于互助養(yǎng)老模式?！?云城區(qū)民政局副局長曾金波說，他們采取政府、社會慈善、家庭出一部分的方式建設(shè)服務(wù)站，利用就業(yè)補(bǔ)助資金在各村(居)設(shè)置助老員，同時(shí)整合黨員干部、社會組織和遠(yuǎn)親近鄰等資源，采取志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式構(gòu)建起了老年人互助支持網(wǎng)絡(luò)。“你不用管了，我們來修!”該站社工和志愿者來到逕口村87歲獨(dú)居老人梁婆婆家，為其修理房門并開展了助潔服務(wù)。此前，社工和醫(yī)生上門評估梁婆婆的情況，為其安裝了養(yǎng)老智能終端設(shè)備，需要的時(shí)候可以一鍵呼叫站內(nèi)工作人員。健康管理、失能護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)服務(wù)由醫(yī)生、護(hù)士、社工組成的專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，本村的助老員、志愿者等負(fù)責(zé)生活照料、上門探訪、代購等日常服務(wù)，讓老人享受“不離開鄉(xiāng)土環(huán)境、不失去親情陪伴、不改變生活方式”的養(yǎng)老服務(wù)。像這樣的服務(wù)站，全市已建成126個(gè)，服務(wù)居住在農(nóng)村且身體比較健康的老人。對于特困老人以及家人無力照護(hù)的老人，民政部門會動員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院去養(yǎng)老。鎮(zhèn)敬老院醫(yī)養(yǎng)服務(wù)保障有力老、破、舊，沒有幾名專業(yè)護(hù)工……這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院過去給人們留下的印象。走進(jìn)云城區(qū)河口街道敬老院，卻看到了不一樣的畫面——兩棟三層小樓，有通道連接，樓內(nèi)樓外粉飾一新，老人三三兩兩閑聊……敬老院于2020年初開始升級改造，優(yōu)化環(huán)境和設(shè)施設(shè)備，聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。通過升級改造廚房，設(shè)立日間照料室、臨時(shí)托養(yǎng)室、老年大學(xué)等功能室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院嵌入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，成立了河口街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，可為轄區(qū)內(nèi)4000多名老年人提供臨時(shí)托養(yǎng)、日間照料、居家上門等服務(wù)。2020年10月開業(yè)至今，已累計(jì)上門服務(wù)老人1500多人次，中心內(nèi)提供服務(wù)1400多人次。市民政局還聯(lián)合衛(wèi)健、人社等部門提供政策支持，在中心內(nèi)設(shè)置了具備醫(yī)療資質(zhì)的醫(yī)務(wù)室，為老人提供基礎(chǔ)醫(yī)療保健、照護(hù)需求評估、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。從開業(yè)之初接收9位兜底保障老人，到現(xiàn)在新入院16位社會老人，河口街道敬老院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心融合發(fā)展，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。云浮市以河口街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為模板，很快完成13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造升級，可為2.9萬余名農(nóng)村老人提供居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)。縣(區(qū))示范中心培訓(xùn)輔導(dǎo)讓服務(wù)提質(zhì)增效“兒媳婦故意買一些我不愛吃的飯菜，平時(shí)說話也很小聲，總想瞞著我?！痹瓢矃^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心社工陳鑒敏和護(hù)理員到牛皮鋪新村楊婆婆家走訪時(shí)，聽到老人反映的情況，護(hù)理員隨口附和。陳鑒敏馬上輕拍護(hù)理員的肩膀暗示，制止其發(fā)生移情的情況，同時(shí)轉(zhuǎn)移話題，引導(dǎo)服務(wù)對象擺脫當(dāng)時(shí)的情緒。結(jié)束服務(wù)后，陳鑒敏向護(hù)理員重申服務(wù)過程中應(yīng)該遵守的規(guī)則，即始終保持自己的中立態(tài)度，不能跟著服務(wù)對象的情緒走。該中心成立之初進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，新入職的社工和護(hù)理員很容易受服務(wù)對象情緒影響，難以保持中立態(tài)度。為此，中心通過外請專業(yè)社工、優(yōu)秀護(hù)工等，組織開展專業(yè)社工服務(wù)、專業(yè)護(hù)理服務(wù)、上門走訪等培訓(xùn)。自2020年6月運(yùn)營以來，已開展23次培訓(xùn)。此外，還開展了督導(dǎo)工作，跟進(jìn)督導(dǎo)各村(居)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的服務(wù)情況，針對問題給予專業(yè)指導(dǎo)。市調(diào)度中心智能化管理讓服務(wù)便利可及“你們快來看看，我家的漏水報(bào)警器怎么總響啊?”“好，別著急，我們派人去查看?！?/span>家住云城區(qū)云城街道馬崗西村的黃達(dá)明是位優(yōu)撫對象，身體殘疾，去年10月被納入家庭養(yǎng)老床位服務(wù)范圍，家里也進(jìn)行了適老化改造。按一下手持報(bào)警器，他即可通過攝像頭與市級智慧養(yǎng)老運(yùn)營調(diào)度中心的工作人員連線求助。云浮市通過政府購買服務(wù)，將特困、低保、高齡等六類老人列入家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)范圍，提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)服務(wù)，開展水電、安防設(shè)備、配置智能設(shè)備等適老化改造。而后臺服務(wù)的“大腦”就是2019年12月27日啟用的智慧養(yǎng)老運(yùn)營調(diào)度中心。中心設(shè)置6名人員，收錄全市46萬名老年人信息數(shù)據(jù)，全面鏈接縣、鎮(zhèn)、村三級居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，24小時(shí)提供智慧養(yǎng)老服務(wù)。老人通過12349電話、智能穿戴設(shè)備、微信小程序等鏈接平臺。平臺接收到老人服務(wù)需求后，指派老人附近的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)工作人員上門提供專業(yè)服務(wù)。2020年，為300個(gè)家庭養(yǎng)老床位平均提供了每月至少10小時(shí)的上門服務(wù)。對于未來的規(guī)劃，云浮市民政局副局長朱必波介紹說：“今年以來，我們加快構(gòu)建‘一核心、五中心、多節(jié)點(diǎn)、覆蓋城鄉(xiāng)’的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)1個(gè)市級居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心(信息化平臺)、15個(gè)城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合指導(dǎo)中心、63個(gè)鎮(zhèn)(街)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心和171個(gè)村(居)居家養(yǎng)老服務(wù)站。全市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，各類老年人群將得到更全面的服務(wù)保障?！?/span>
(來源：中國社會報(bào)2021.9.28)
