我國(guó)當(dāng)下老齡化正不斷深化，各地民政聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)分類(lèi)改造，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)職住平衡。社區(qū)適老化改造要注重適老化和無(wú)障礙改造，加強(qiáng)適老化改造設(shè)計(jì)管理，突出加裝電梯、公共環(huán)境適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌養(yǎng)老、助殘等相關(guān)政策，鼓勵(lì)“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”。
事實(shí)上，今年的《政府工作報(bào)告》中也提到，要推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。那么，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，如何推進(jìn)老舊小區(qū)“適老化”改造？如何對(duì)接“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？北京：推進(jìn)室內(nèi)適老化改造，探索“五方聯(lián)動(dòng)”勁松模式、清河樣本、昌平經(jīng)驗(yàn)……在老舊小區(qū)適老化改造方面，北京走在了全國(guó)前列，各區(qū)總結(jié)出了“因地制宜”的模式和經(jīng)驗(yàn)。去年5月，北京率先發(fā)布了《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出適老化改造“菜單”，為適老化改造提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。在北京老舊小區(qū)的適老化改造方面，特別注重的是“內(nèi)外結(jié)合”和“社區(qū)配套”。以北京海淀區(qū)南二社區(qū)為例，這是北京市首個(gè)老舊小區(qū)適老化改造試點(diǎn)，由海淀區(qū)政府出資，從適老居住環(huán)境、出行環(huán)境、健康環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、敬老社會(huì)文化環(huán)境營(yíng)造五大方面進(jìn)行適老化改造。
▲洗澡椅
在室內(nèi)適老化改造方面，南二社區(qū)對(duì)小區(qū)內(nèi)99戶(hù)80歲以上老人和重度失能老人家庭進(jìn)行家庭居室適老化改造，包括配置防滑墊、感應(yīng)夜燈、連續(xù)手把、洗澡椅等方便老人自理的設(shè)備，還配置了智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)就寢、習(xí)慣化動(dòng)作、如廁、洗浴等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如有異常，老人家屬和醫(yī)護(hù)人員可在第一時(shí)間獲悉。
▲浴室防滑墊
同時(shí)，在社區(qū)配套方面，南二社區(qū)注重老年人的生活需求，補(bǔ)齊了便利店、理發(fā)、家政、洗染、維修、末端物流等八項(xiàng)基本便民服務(wù)功能。從2019年改造至今，南二社區(qū)這種“內(nèi)外兼?zhèn)洹薄败浻布Y(jié)合”的做法成了北京老舊小區(qū)適老化改造的樣本和成功案例。
▲感應(yīng)燈
繼海淀南二社區(qū)后，在朝陽(yáng)區(qū)政府的支持下，朝陽(yáng)區(qū)勁松小區(qū)引入社會(huì)資本用于推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新，并形成了“勁松模式”。
“勁松模式”開(kāi)啟了多重意義上的創(chuàng)新，探索出了一條“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，街鄉(xiāng)主導(dǎo)，社區(qū)協(xié)調(diào)，居民議事，企業(yè)運(yùn)作”的“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)老舊小區(qū)引入社會(huì)資本力量具有示范性意義。不僅如此，在引入物業(yè)時(shí)，勁松小區(qū)率先以“先嘗后買(mǎi)”的理念，以“先服務(wù)，再體驗(yàn)，后收費(fèi)”的原則，讓居民感受到環(huán)境與服務(wù)提升的切身變化，從而更容易接受自主向物業(yè)繳費(fèi)。
升級(jí)改造后小區(qū)
推動(dòng)適老化改造多元化籌資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
推進(jìn)老舊小區(qū)的適老化改造具有迫切性。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年我國(guó)60歲及以上人口為2.64億人，占比達(dá)18.70%。在“十四五”期間，我國(guó)將從輕度老齡化邁入中度老齡化。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文就“加快推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造”議題提出建議，加大籌資力度，推動(dòng)適老化改造多元化籌資。地方政府應(yīng)加大適老化改造投入力度，并應(yīng)多方努力，形成合力，積極為適老化改造創(chuàng)造政策環(huán)境。目前，老舊小區(qū)的適老化改造側(cè)重點(diǎn)是社區(qū)外部，而缺乏對(duì)老年人室內(nèi)的改造，比如取消高差，防滑、無(wú)障礙扶手、適老家具等設(shè)計(jì)，甚至到智能化的硬件設(shè)施等。有一些改造需要室外和室內(nèi)同步考慮，比如老舊小區(qū)衛(wèi)生間地面存在高低差，老人出入不便，最好從系統(tǒng)解決，進(jìn)行老舊小區(qū)衛(wèi)生間主立管改造，從而降低高差，減少老人跌倒風(fēng)險(xiǎn)。
