黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。2021年重陽節(jié)前夕，習(xí)近平總書記對老齡工作作出重要指示。2021年11月18日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，提出了新時代老齡工作重點任務(wù)。2021年12月30日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確了“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我省人口老齡化程度不斷加深，并呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，完善相關(guān)政策措施，促進了全省老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。為推動全省“十四五”時期老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省政府出臺了《河南省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全面實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的老齡工作方針，堅持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層力量配備，健全社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)，即老齡工作格局更加完善，社會保障體系更加健全，養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善，老年健康支撐體系全面建立，老年友好社會環(huán)境基本形成。并明確了社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、精神文化生活、社會參與、友好環(huán)境等6個方面18項主要指標(biāo)，到2025年，建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人口老齡化進程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，老年社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支撐體系更加完善，為老服務(wù)和產(chǎn)品供給日益豐富，人才和科技支撐持續(xù)增強，老年友好社會環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

《規(guī)劃》就我省“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展部署了9個方面31項具體任務(wù)。

一是完善多層次老年社會保障體系，加快完善養(yǎng)老保險制度體系，不斷健全醫(yī)療保障體系，完善社會福利和社會救助體系，探索建立長期護理保險制度。

二是打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是建立完善老年健康支撐體系，加強老年健康教育和預(yù)防保健，建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強長期照護和安寧療護服務(wù)，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

四是構(gòu)建多元老年文體教育供給體系，加快發(fā)展老年教育，廣泛開展群眾性老年文化活動，大力發(fā)展老年體育健身事業(yè)。

五是提高老年社會參與水平，踐行積極老齡觀，加強老年人力資源開發(fā)，發(fā)展老年志愿服務(wù)。

六是加強老齡事業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，壯大為老服務(wù)從業(yè)隊伍。

七是建設(shè)老年友好型社會，弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，加強老年人權(quán)益保護，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，加強老年便利化設(shè)施建設(shè)。

八是培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新，增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，推動老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

九是完善協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，健全老齡事業(yè)政策體系，增強積極應(yīng)對人口老齡化共識，促進多部門為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，加強老齡工作機制創(chuàng)新。

同時，《規(guī)劃》還設(shè)置了養(yǎng)老服務(wù)拓展提升項目、老年健康促進行動、老年健康服務(wù)體系建設(shè)行動、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動、老年教育提升工程等11個專欄，推動重點任務(wù)落實落地落細(xì)。

四、保障措施

為確?！兑?guī)劃》落實到位，文件明確了四項保障措施。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動，將老齡工作重點任務(wù)納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，納入民生實事項目，納入績效評價范圍，層層壓實責(zé)任，確保規(guī)劃落實落地。

二是完善投入機制。建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機制，引導(dǎo)各類社會資本、慈善基金投入老齡事業(yè)，逐步形成財政資金、社會資本、慈善基金等多元參與的經(jīng)費投入機制。

三是加強科研創(chuàng)新。統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會服務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)開放共享。加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

四是加強督導(dǎo)評估。各級老齡工作委員會發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門履職盡責(zé)，加強工作協(xié)同，形成工作合力。加強指導(dǎo)督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。各地要結(jié)合實際細(xì)化落實措施和相關(guān)指標(biāo)，明確時間表、路線圖和責(zé)任單位、責(zé)任事項，確保各項工作任務(wù)落地見效。

來源：河南省人民政府