近期，第五屆進博會虹橋論壇發(fā)布的一項報告，將銀發(fā)經(jīng)濟成長度作為積極應(yīng)對人口老齡化城市能力的評估指標(biāo)之一。

隨著積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實施，我國出臺了多項政策措施部署銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。“十四五”時期，國家將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

面對廣闊市場前景，業(yè)內(nèi)專家建議，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，精準(zhǔn)把握老齡群體消費特點，滿足多樣化消費需求，培育規(guī)范消費市場，保障老年人消費權(quán)益。

銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模萬億計

市場大有空間

在第五屆進博會虹橋論壇“全球老齡化機遇共享”分論壇上，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長歐曉理給出一組數(shù)據(jù)，2020年，中國銀發(fā)經(jīng)濟總規(guī)模約5.4萬億元，占全球銀發(fā)市場比重的5.56%，與中國老年人口占全球老年人口20%以上的比重而言，市場發(fā)展大有空間。

今年9月，國家衛(wèi)健委老齡司司長王海東在相關(guān)主題新聞發(fā)布會上表示，據(jù)測算，預(yù)計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，占比超過30%，進入重度老齡化階段。

近年來，隨著老齡化程度不斷加深，我國出臺了多項積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施，其中包括發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

2020年，黨的十九屆五中全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。2021年，中共中央、國務(wù)院提出，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，加強規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。同年，國務(wù)院提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2022年，黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授趙忠曾在人民網(wǎng)研究院主辦的相關(guān)主題研討會上表示，我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，對供給和需求市場的產(chǎn)品和服務(wù)等各方面都提出了新要求，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供潛在契機。從供給側(cè)看，通過國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，生產(chǎn)出更適合老年人的產(chǎn)品，將催生一個龐大的消費市場。從需求側(cè)看，隨著眾多國家進入老齡化社會，老齡產(chǎn)品不僅在國內(nèi)有許多需求，在國外也有很大市場空間。

據(jù)媒體報道，今年“雙11”，電商平臺數(shù)據(jù)顯示，中老年人體檢服務(wù)、營養(yǎng)保健品、家用醫(yī)療器械等產(chǎn)品銷售均迎來大幅增長。

新興老齡產(chǎn)業(yè)多元化

發(fā)展障礙待破除

與年輕消費群體相比，老齡群體有何不同？

盤古智庫老齡社會研究中心副主任李佳表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟要理解老齡群體的消費特點，認(rèn)清老齡用品的消費對象。老齡群體更多地為家人消費、關(guān)注產(chǎn)品服務(wù)品牌和質(zhì)量、注重產(chǎn)品服務(wù)功能性和實用性、受價格因素影響。老齡用品的購買者往往是老齡群體的兒孫輩，而在家庭重大支出上，老齡群體是有決定權(quán)的。

北京大學(xué)勞動法與社會保障法研究所副所長金錦萍表示，傳統(tǒng)老齡產(chǎn)業(yè)滿足老齡群體最基本的生存需要，如食品、服飾、醫(yī)療保健等。新興老齡產(chǎn)業(yè)變得多元化，如老年旅游、老年娛樂、老年教育，及以數(shù)字技術(shù)助力新型養(yǎng)老等。

同時她指出，新型老齡產(chǎn)業(yè)存在服務(wù)供給不足、數(shù)字壁壘等發(fā)展障礙。對此，一些企業(yè)深有同感。

北京一家連鎖養(yǎng)老機構(gòu)的管理人員表示，當(dāng)前老年服務(wù)發(fā)展最大的痛點是專業(yè)老年服務(wù)人員的缺乏，其經(jīng)營的十幾家養(yǎng)老院都存在用工荒問題。

一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的研究人員表示，技能不足已經(jīng)取代收入低下成為數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的主要因素，為了讓老年群體更好地適應(yīng)數(shù)字時代，一方面要幫助他們提高數(shù)字技能，另一方面要研發(fā)適用的產(chǎn)品。在他看來，企業(yè)出于公益目的研發(fā)的適老化產(chǎn)品不足以支撐市場需求。

一些保險企業(yè)已在多地布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。他們表示，單一的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要依靠集團的財力予以平衡，但他們很期待關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和附加值，希望養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的帶動和集群效應(yīng)能夠得以發(fā)揮。

建立銀發(fā)經(jīng)濟運行機制

保障老年人消費權(quán)益

“對老齡化社會的認(rèn)知和準(zhǔn)備程度成為企業(yè)核心競爭力的新要素?！崩罴呀ㄗh企業(yè)從4個方面行動起來，一是參與，建立自身品牌；二是拓展，用成熟的產(chǎn)品和服務(wù)將老齡群體拓展為新用戶；三是研發(fā)，推出滿足老齡群體的新產(chǎn)品與服務(wù)；四是做好內(nèi)部準(zhǔn)備，發(fā)揮老員工優(yōu)勢，應(yīng)對老齡化影響。

人民網(wǎng)研究院相關(guān)主題研討會與會專家指出，銀發(fā)經(jīng)濟不是完全競爭性的經(jīng)濟，需要政府在必要時彌補市場機制的不足，建立有利于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的運行機制和政策環(huán)境，搭建促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的平臺。如鼓勵企業(yè)進行自主性適老化產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)拓展、國內(nèi)國際品牌打造，政府在稅收、補貼、用地、審批及信息平臺建設(shè)等方面給予支持。

就企業(yè)發(fā)展過程中遇到的專業(yè)人員缺乏、盈利能力不足和產(chǎn)品創(chuàng)新受限等問題，專家建議國家加快人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等，為銀發(fā)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入源頭活水。

有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，家里老人被保健品公司“洗腦”，花光養(yǎng)老金購買保健品，拒絕藥物治療；參加旅游團被“忽悠”購買大額商品，后被證實是騙局等問題。對此，專家建議有關(guān)部門加快建立健全老齡產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育規(guī)范消費市場，建立老年人無障礙消費機制，保障老年人消費權(quán)益。

老齡群體的支付能力是企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家共同關(guān)注的問題。有企業(yè)管理者建議，積極倡導(dǎo)個人儲蓄和商業(yè)養(yǎng)老保險制度，為個人養(yǎng)老做好資金儲備；加大對困難群體的養(yǎng)老補助，擴大基本養(yǎng)老覆蓋面，提高基本養(yǎng)老水平；建立多層次的保障體系，讓富裕群體能夠享受不同程度的養(yǎng)老服務(wù)。

在金錦萍看來，企業(yè)年金是社會保障非常好的補充，讓老年人退休之后有較充裕的資金消費，建議考慮信托機制來確保企業(yè)年金的安全性與增值保值問題。目前商業(yè)養(yǎng)老保險并不普及，其本身也要按照人口生存期重新確定相關(guān)產(chǎn)品收益。

2020年，深圳市發(fā)布了關(guān)于身心障礙者信托發(fā)展的意見。金錦萍認(rèn)為這一模式同樣適用養(yǎng)老，老年人設(shè)立特殊需要信托管理財產(chǎn)，將來用以購買服務(wù)。特殊需要信托會極大激發(fā)服務(wù)需求，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。這需要政府搭建平臺，對服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)提供者實施準(zhǔn)入和退出機制，保護委托人的財產(chǎn)安全。

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