2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”。這一表述凸顯了養(yǎng)老服務(wù)之于著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的極端重要性，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)被置于重要地位與我國(guó)老年化進(jìn)程加快密切相關(guān)。中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》也明確提出，要“增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)”“推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”，要“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。我們要?jiǎng)?chuàng)造新環(huán)境新機(jī)制以不斷適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程，加快推動(dòng)適老化改造，開(kāi)發(fā)適合老年人消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

開(kāi)發(fā)新技術(shù)增加養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵

養(yǎng)老領(lǐng)域?yàn)榭萍及l(fā)展提供重要應(yīng)用場(chǎng)景，層出不窮的科技創(chuàng)新應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，給養(yǎng)老帶來(lái)革命性突破，極大延緩了衰老帶來(lái)的各種不便。養(yǎng)老的巨大需求反過(guò)來(lái)也激發(fā)出新的技術(shù)，敦促我們實(shí)現(xiàn)需求與供給有效銜接。隨著5G技術(shù)廣泛運(yùn)用，其高速度、低時(shí)延、低功耗、泛在性等特征給遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療帶來(lái)了充分可能，“時(shí)間就是生命”，對(duì)于年長(zhǎng)的病人患者更是如此，智慧醫(yī)療隨著老年化的到來(lái)將會(huì)井噴式增長(zhǎng)，足不出戶(hù)就醫(yī)將逐步成為可能。要提供及時(shí)的健康管理和看護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)加上醫(yī)療終端提供了便捷的自我體檢，讓老年人可以及時(shí)掌握自身狀況，而且移動(dòng)醫(yī)療能精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)對(duì)象的健康數(shù)據(jù)與指標(biāo)；不斷提升新型看護(hù)技術(shù)的適配性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、毫米波雷達(dá)，串聯(lián)起看護(hù)椅、智能手環(huán)、智能手機(jī)甚至集成到所有家用和臨床設(shè)備中，從而準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到老年人的睡眠質(zhì)量和生命體征。

新型可視化服務(wù)有助于增強(qiáng)老人生活趣味，運(yùn)用VR/AR、XR、元宇宙等技術(shù)，為老人設(shè)定各類(lèi)可轉(zhuǎn)換場(chǎng)景，讓老年人身臨其境，探索新的事物和適當(dāng)娛樂(lè)以有益于身心健康；通過(guò)元宇宙可以讓老年人與子女實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)同在”，建立元宇宙家庭是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向。針對(duì)老年人的孤獨(dú)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展陪伴型機(jī)器人。在心理上、生活上進(jìn)行高效交流，通過(guò)技術(shù)迭代、機(jī)器學(xué)習(xí)不斷推出愈發(fā)智能的機(jī)器人，升級(jí)當(dāng)前陪伴型機(jī)器人的功能和服務(wù)。針對(duì)殘疾老年人，應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)出各類(lèi)數(shù)字化健康科技、智能產(chǎn)品，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙暢聯(lián)，避免與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，煥發(fā)出老人的活力與精彩。

用新裝備改造或建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施

養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施是養(yǎng)老服務(wù)的直接體現(xiàn)，新裝備應(yīng)用為養(yǎng)老設(shè)施插上高品質(zhì)供給的翅膀。一方面可以在不改變現(xiàn)有存量的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行適老化改造，適老化改造尚處在起步階段，在加強(qiáng)監(jiān)督和驗(yàn)收的基礎(chǔ)上可以鼓勵(lì)有條件的企業(yè)探索建立改造的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；要出臺(tái)政策支持鼓勵(lì)社會(huì)資本充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，對(duì)于老舊小區(qū)開(kāi)展居家和社區(qū)適老化改造；社區(qū)或村集體要加強(qiáng)與企業(yè)合作，為企業(yè)進(jìn)行適老化改造提供便利；要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)老年人護(hù)理型床位、病區(qū)以及老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室，提高鄉(xiāng)村老年人就醫(yī)的水平；在老舊小區(qū)改造中，通過(guò)購(gòu)置、補(bǔ)建、置換、租賃等方式推進(jìn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)具體情況和條件補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。

另一方面，要采取全新理念建設(shè)新的養(yǎng)老設(shè)施，盡可能運(yùn)用新型設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與吸引力。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）要求，“完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。各地要嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，確保新建居住區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，支持鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)《規(guī)劃》里也提到“全面清查2014年以來(lái)新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況，定期進(jìn)行全國(guó)通報(bào)，2025年前完成整改”。無(wú)論對(duì)于改造還是新建，地方政府都要定期組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用狀況檢查，加強(qiáng)常態(tài)化督查，對(duì)于未按養(yǎng)老服務(wù)用途使用的配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)方，要探索依法實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)處罰方式。

創(chuàng)新模式提升養(yǎng)老服務(wù)效率

模式創(chuàng)新要保證在養(yǎng)老體系里協(xié)調(diào)各方利益，提升養(yǎng)老效率，提升養(yǎng)老的覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度與支持力度。要以新理念升級(jí)改造傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，深化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、居家式社區(qū)養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、基地養(yǎng)老等模式，對(duì)于涉及房產(chǎn)的以房養(yǎng)老、合居養(yǎng)老、售房入院養(yǎng)老、售后回租、遺贈(zèng)扶養(yǎng)等模式需要強(qiáng)化和確保老年人權(quán)益。要積極探索新型養(yǎng)老模式，隨著養(yǎng)老需求不斷釋放，在城市里出現(xiàn)了養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)新模式，即通過(guò)會(huì)員型養(yǎng)老公寓結(jié)合產(chǎn)權(quán)型親子養(yǎng)老產(chǎn)品，打造三代人全齡共生的社區(qū)；農(nóng)村社會(huì)互助養(yǎng)老新模式也是農(nóng)村養(yǎng)老的有益探索，即由村委會(huì)主辦，利用集體資金、閑置房產(chǎn)或租用農(nóng)戶(hù)閑置房產(chǎn)設(shè)施，按照村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，養(yǎng)老對(duì)象自愿入住，衣、食、醫(yī)由老人和子女保障。

還可以積極推廣“養(yǎng)老超市”模式，將分散的養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行整合，比如把家政、鐘點(diǎn)工、商品配送、社區(qū)醫(yī)療等資源統(tǒng)一打包整合到智能化平臺(tái)上，當(dāng)老年人有需求，只要在公共服務(wù)平臺(tái)刷卡就可以享受到相應(yīng)服務(wù)，假如老年人生活難以自理，可以配備更加便捷的無(wú)線(xiàn)終端以快速得到服務(wù)；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)組織進(jìn)入“養(yǎng)老超市”，擴(kuò)大其“貨架”，通過(guò)引入“時(shí)間銀行”模式，動(dòng)員各類(lèi)人群參與養(yǎng)老服務(wù)。要鼓勵(lì)發(fā)展“養(yǎng)老金融”，依托大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)金融組織拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融資渠道，比如聚焦保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)科技，創(chuàng)新養(yǎng)老金投資產(chǎn)品發(fā)展財(cái)富科技。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)拓寬養(yǎng)老服務(wù)邊界

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，提供多樣化、個(gè)性化、定制化的養(yǎng)老服務(wù)。前述《規(guī)劃》顯示，我國(guó)老年人規(guī)模大且老齡化速度加快，養(yǎng)老需求從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足、專(zhuān)業(yè)人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等方面，需要大力發(fā)展“養(yǎng)老+”破除養(yǎng)老服務(wù)的不平衡和不充分難題。要發(fā)展養(yǎng)老+旅游，對(duì)于條件好、體能強(qiáng)的老年人，既能開(kāi)闊眼界、提升生活質(zhì)量，也能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，要把養(yǎng)老服務(wù)和旅游資源緊密結(jié)合，有足夠條件的老年人可以根據(jù)季節(jié)變化選擇不同目的地養(yǎng)老。要發(fā)展養(yǎng)老+康養(yǎng)，從行為學(xué)上看，“康”是目的，“養(yǎng)”是手段；從生命維度看，康養(yǎng)兼顧了生命的長(zhǎng)度、生活的質(zhì)量及精神的豐富度，養(yǎng)老+康養(yǎng)包括身心兩大方面，它是集養(yǎng)老、旅居、養(yǎng)生于一體的高質(zhì)量養(yǎng)老模式，據(jù)此大力發(fā)展康養(yǎng)藥業(yè)、食品、保健品及康養(yǎng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展養(yǎng)老+地產(chǎn)，這是“住房改善”和“養(yǎng)老服務(wù)”的結(jié)合，能創(chuàng)造出巨大的需求，從護(hù)理、康復(fù)、健康管理、醫(yī)療、文體娛樂(lè)、餐飲服務(wù)到日常起居，專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)可以進(jìn)行全方位全鏈條服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)和品質(zhì)地產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。

還要發(fā)展養(yǎng)老+創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造力，支持老年人二次創(chuàng)業(yè)，在城市開(kāi)展開(kāi)辟空間為老年人創(chuàng)業(yè)提供便利，在鄉(xiāng)村支持農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)化改造，為農(nóng)村老年“能人”拓展舞臺(tái)，創(chuàng)業(yè)型養(yǎng)老不僅能發(fā)揮出老年人的“余熱”，也是自我養(yǎng)老的高端化體現(xiàn)。