民政部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等24部門近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）提出，“挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足老年人服務(wù)需求，提升老年人生活品質(zhì)”。截至2023年底，全國60歲及以上老年人口近2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%，預(yù)計(jì)到2050年，將達(dá)到近5億人，老齡化將伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全過程。隨著人口老齡化程度日益加深，人民群眾多樣化多層次的養(yǎng)老需求不斷增強(qiáng)。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，將老年人的消費(fèi)需求有效轉(zhuǎn)化為晚年的幸福感，既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要，也是提升老年人生活品質(zhì)的重要因素。《若干措施》聚焦促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境等5個(gè)方面，提出19條政策措施，要求進(jìn)一步有效挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)《若干措施》是推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措，主要目的是通過加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求，努力讓老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。其主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：堅(jiān)持民生為要，突出有效提升老年人生活品質(zhì)?！度舾纱胧肪劢估夏耆嗽诰蛹?、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場景下的養(yǎng)老服務(wù)需求，提出全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，大力發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)，發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下服務(wù)，支持老年人家庭開展適老化改造；提出構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈，為老年人便利獲得所需的專業(yè)服務(wù)提供渠道；提出支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)和增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持措施，更好滿足失能老年人長期照護(hù)剛需。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，突出充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力。《若干措施》聚焦推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提出支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費(fèi)領(lǐng)域；提出發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場交易平臺(tái)，支持各地依規(guī)以市場化、社會(huì)化方式舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、展銷會(huì)；提出支持培育老年用品國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等，培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗(yàn)、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群；提出不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，支持培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成若干高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)品牌。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出加大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度?！度舾纱胧肪劢剐聲r(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求，首次提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配，進(jìn)一步滿足老年人在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場景下的養(yǎng)老服務(wù)需求；首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”“行業(yè)+”“平臺(tái)+”養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)，通過科技賦能、行業(yè)融合、平臺(tái)整合等方式，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源以及優(yōu)勢服務(wù)內(nèi)容方式，為老年人提供更加豐富、便利的服務(wù)，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)渠道；首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)；首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)要“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體立足國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展壯大，同時(shí)依托“一帶一路”等國際合作機(jī)制開拓國際養(yǎng)老服務(wù)市場，推廣中國養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“家家都有老人，人人都會(huì)變老?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，對(duì)于保障和改善民生、有效擴(kuò)大內(nèi)需、培育新增長點(diǎn)等具有積極促進(jìn)作用。此次發(fā)布的《若干措施》的重要意義具體表現(xiàn)為：《若干措施》將有力支撐發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉。國務(wù)院辦公廳今年印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》部署推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)是其中的重要方面。通過供需適配、新場景新業(yè)態(tài)拓展、消費(fèi)環(huán)境打造等一系列政策組合拳，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。《若干措施》深入貫徹黨中央決策部署，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年9月26日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，《若干措施》堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)，在推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問題中培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。《若干措施》有助于滿足老年人消費(fèi)需求，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。我國老年人口規(guī)模大、老齡化速度快，1962年后的“嬰兒潮”出生人口陸續(xù)進(jìn)入老齡階段，新的老年群體財(cái)富儲(chǔ)備更加充實(shí)，消費(fèi)觀念更新，消費(fèi)意愿和能力更強(qiáng)，需求結(jié)構(gòu)正在加速向發(fā)展型、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。滿足老年人多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù)，有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)大的重要驅(qū)動(dòng)力。該負(fù)責(zé)人透露，下一步，國家發(fā)展改革委將結(jié)合職責(zé)，從體系建設(shè)、設(shè)施利用、整體推動(dòng)三個(gè)方面抓好《若干措施》貫徹落實(shí)。一是統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等資金渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)失能照護(hù)服務(wù)能力，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。二是在組織謀劃養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將以提質(zhì)增效為努力方向，積極推廣公建民營等模式，吸引社會(huì)力量參與。三是督促指導(dǎo)各地實(shí)施好“一老一小”整體解決方案，將一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“政策包”落到實(shí)處，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。多部門多舉措合力共推服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展“養(yǎng)老服務(wù)是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域，隨著我國老齡化程度加深，相關(guān)市場需求將持續(xù)擴(kuò)大。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將有利于提升老年人生活品質(zhì)，增進(jìn)老年人福祉，帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。此次出臺(tái)的《若干措施》就是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的具體舉措之一。該負(fù)責(zé)人透露，作為服務(wù)消費(fèi)工作牽頭部門，下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快完善“1+N”政策措施體系，推動(dòng)出臺(tái)增開銀發(fā)旅游列車、擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)等若干政策舉措，形成服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。二是推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。三是搭建服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工作平臺(tái)，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，積極改善消費(fèi)條件、打造消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。《若干措施》把促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配作為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的重要舉措放在首位。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《若干措施》堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，從居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等方面提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配的政策舉措。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。主要成果有：一是先后發(fā)布三批《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，累計(jì)推廣老年服裝服飾、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測儀、多功能護(hù)理床等千余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)老年用品，助力提升老年人生活質(zhì)量。二是重點(diǎn)面向智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等智慧養(yǎng)老場景，持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選。截至目前，已累計(jì)發(fā)布并復(fù)核199家示范企業(yè)、293個(gè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、80個(gè)示范基地、3個(gè)示范園區(qū)。三是印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開展2024年“數(shù)字適老中國行”活動(dòng)，推動(dòng)超50項(xiàng)適老化專利開放共享，指導(dǎo)2864個(gè)老年人常用網(wǎng)站和手機(jī)App完成適老化改造，助力老年人樂享數(shù)字生活。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步，工業(yè)和信息化部將以老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供給優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，切實(shí)提高老年人獲得感、幸福感、安全感。
