人口老齡化問題已成為當(dāng)前中國不得不面對(duì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。受傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)諸多因素影響，中國老齡化帶來的老年人生活保障問題日益突出，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尚未完善，養(yǎng)老服務(wù)所涉及的資金、人員、資源、物流問題亟待整合解決。養(yǎng)老服務(wù)體系是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，包含多種形式，需要長期不斷完善更新，以保證養(yǎng)老服務(wù)能夠跟上時(shí)代變化。

      養(yǎng)老服務(wù)體系理念建設(shè)存在不足。養(yǎng)老服務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，有著較高的產(chǎn)業(yè)附加值，增長潛力巨大。在人口老齡化加重，市場需要日益擴(kuò)大的前提下，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，一些產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和個(gè)人資金紛紛注資其中，極大推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大之時(shí)，不規(guī)范和過度商品化服務(wù)模式值得警惕。

　　其中，主要表現(xiàn)為養(yǎng)老服務(wù)供給引導(dǎo)需求偏離，從市場經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，所有商品都需建立在需求基礎(chǔ)上，養(yǎng)老服務(wù)也應(yīng)從老年人需求上建立。但實(shí)際上，由于過度受市場供給影響，有些養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)并不與老年人生命歷程發(fā)展相符，老年人在購買養(yǎng)老服務(wù)過程中，并沒有獲得身心愉悅的生活體驗(yàn)。養(yǎng)老服務(wù)過于注重商業(yè)利益，對(duì)入住的老人收取高額養(yǎng)老費(fèi)用，而老人獲得的服務(wù)遠(yuǎn)低于每月上繳的養(yǎng)老費(fèi)用。有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為增加老人數(shù)量，收取更多養(yǎng)老金，盲目擴(kuò)大養(yǎng)老人數(shù)，導(dǎo)致老人居住、活動(dòng)環(huán)境空間狹小，生活質(zhì)量下降。

　　有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和程序化建設(shè)，在養(yǎng)老服務(wù)上過度程序化，這樣導(dǎo)致老人一切活動(dòng)安排都被固定，沒有考慮老年人生活習(xí)慣和心理特點(diǎn)，限制了老年人的生活自由。這種養(yǎng)老服務(wù)雖然看似規(guī)范，實(shí)則降低了老人生活舒適度，老年人更喜歡休閑隨意，不適應(yīng)過于刻板的起居方式。

　　養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)構(gòu)不完善。當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)體系以居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)為主，雖然國家在政策和資金方面進(jìn)行大力投入扶持，但仍存在養(yǎng)老服務(wù)低水平徘徊現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)體系不健全 ；社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)缺乏資金設(shè)備投入，發(fā)展滯后 ；民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平較低，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)不足，難以實(shí)現(xiàn)舒適養(yǎng)老需求。同時(shí)還存在養(yǎng)老服務(wù)資源與養(yǎng)老需求不契合，導(dǎo)致一面人滿為患，一面設(shè)備空余閑置，形成資源浪費(fèi)的局面。

如何做適合中國國情的養(yǎng)老模式？成為各方爭議的議題。三種養(yǎng)老模式各有優(yōu)勢和不足，三種模式相互依存優(yōu)勢互補(bǔ)，必將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系均衡發(fā)展。在養(yǎng)老平臺(tái)發(fā)展上，一種觀點(diǎn)是將社區(qū)養(yǎng)老看成居家與社區(qū)養(yǎng)老之間的對(duì)接平臺(tái)，另一種觀點(diǎn)是社區(qū)養(yǎng)老用于更完善的體系，應(yīng)該獨(dú)立于其它兩種方式之外。國家也對(duì)三種養(yǎng)老模式之間的關(guān)系做了定位，那就是依托社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，為老人提供護(hù)理、看護(hù)、健康維護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)。從國家長遠(yuǎn)規(guī)劃看，社區(qū)養(yǎng)老是未來發(fā)展主體，依托社區(qū)完善的醫(yī)療、公共空間、管理系統(tǒng)、專業(yè)管理，能為養(yǎng)老服務(wù)提供更完善的保障支撐。

　　養(yǎng)老服務(wù)體系不完善。我國雖然是法治社會(huì)，但相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)法治環(huán)境不成熟，合法權(quán)益得不到法律保障。并且，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)體系中相關(guān)配套制度不健全。養(yǎng)老服務(wù)涉及社會(huì)上諸多服務(wù)機(jī)構(gòu)多個(gè)方面的參與，要不斷完善與之關(guān)聯(lián)的配套制度環(huán)境，養(yǎng)老服務(wù)才能保持良性長久發(fā)展。從目前來看，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)制度大環(huán)境仍未成形，需要一定時(shí)間進(jìn)行整合完善。