6月18日，民政部舉行《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專題新聞發(fā)布會(huì)。民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)馮亞平、社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)陳小勇、社會(huì)救助司副司長(zhǎng)張偉、社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)張貞德、養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答記者提問。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持發(fā)布會(huì)。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華 

記者提問：人口老齡化問題一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，我們看到規(guī)劃中提出，要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)，請(qǐng)問民政部如何落實(shí)這一部署？

養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華：

基本養(yǎng)老服務(wù)屬于基本公共服務(wù)，是以政府為主導(dǎo)推行的養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所依的重要方面，也是中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)工作?！秶曳e極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》對(duì)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)做出長(zhǎng)遠(yuǎn)部署。

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步要求，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。國務(wù)院批復(fù)的《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》明確了老年人能力綜合評(píng)估、老年人補(bǔ)貼等基本公共服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系是新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，民政部研究制定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施納入了2021年工作要點(diǎn)，并于今年3月組織召開養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席專題會(huì)議，與相關(guān)部門共同研究。

希望通過專題研究，進(jìn)一步梳理總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，政府、家庭（個(gè)人）、社會(huì)、市場(chǎng)職責(zé)定位，相關(guān)保障機(jī)制等重要問題，盡快形成高質(zhì)量的政策文稿按程序報(bào)審。

在開展政策措施研究的同時(shí)，“十四五”期間，民政部還將從三個(gè)方面推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)；

一、逐步建立養(yǎng)老服務(wù)分類發(fā)展、分類管理機(jī)制，形成基本養(yǎng)老服務(wù)與非基本養(yǎng)老服務(wù)互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局。

二、完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)。健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部落實(shí)集中供養(yǎng)。

深入實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

三、發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。深化普惠性養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，通過土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等政策工具的綜合應(yīng)用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的決定性作用，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，為廣大老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。

民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)馮亞平

記者提問：我們注意到，相比于“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出設(shè)置了指標(biāo)專欄，提出了15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，請(qǐng)問這主要是基于怎樣的考慮？

民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)馮亞平：

發(fā)展指標(biāo)作為中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要組成部分，是各項(xiàng)任務(wù)舉措的量化體現(xiàn)，是衡量工作成效的重要標(biāo)志，也是實(shí)施規(guī)劃的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，在推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)推動(dòng)作用。

為貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，同時(shí)考慮當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位存在的供給結(jié)構(gòu)問題，不再保留“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)”指標(biāo)，設(shè)置了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比”指標(biāo)。

記者提問：規(guī)劃中提到要發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，請(qǐng)問民政部對(duì)此有何考慮？下一步將采取哪些措施？

養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華：

“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃第五章就提出：健全建設(shè)運(yùn)營管理政策，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，這是第一次在五年規(guī)劃中提出“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”的要求，家庭養(yǎng)老床位是在“十三五”期間民政部和財(cái)政部推行的全國的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中，探索形成的養(yǎng)老服務(wù)的新形式，在江蘇、北京、浙江、廣東、四川這些地方先行在開展，取得了很好的效果。

目前的家庭養(yǎng)老床位主要形式是依托服務(wù)能力和水平比較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向周邊的老年人、失能的、高齡的老年人提供家庭養(yǎng)老照護(hù)的服務(wù)，具體來說，一方面從硬件著手，把養(yǎng)老院護(hù)理型床位“搬”到老年人家里，對(duì)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，配備相應(yīng)老年的輔具、安裝相關(guān)信息監(jiān)測(cè)等設(shè)施設(shè)備，讓老年人家居的環(huán)境更加的適合養(yǎng)老，同時(shí)也適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和服務(wù)老年人在家里養(yǎng)老；

二是從服務(wù)著手，把養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)專業(yè)化照料服務(wù)送到家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派人上門為老年人提供照護(hù)服務(wù)，讓老年人在家享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。

家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展是創(chuàng)新了我國居家養(yǎng)老服務(wù)的形式，帶動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)和就業(yè)。

從需求側(cè)來看，家庭養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)了老年人在家享受照護(hù)服務(wù)的需求，也降低了服務(wù)成本，讓老年人買得起、買得好，需求更旺盛。各地開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)中，老年人普遍是歡迎的。

從供給側(cè)來講，每多建一個(gè)家庭養(yǎng)老床位，意味著少建一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，大大降低了家庭和社會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)方面的土地和建設(shè)成果，現(xiàn)在一些大城市建一個(gè)養(yǎng)老床位成本在20萬左右，這還是平均數(shù)，如果這些床位設(shè)在老年人家里的話就省了一張床，政府和社會(huì)花了相同的錢提供了更多、更便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

“十四五”期間民政部門按照規(guī)劃的部署和要求，將加大家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展力度，一方面擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和覆蓋面，進(jìn)一步的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，讓更多的老年人養(yǎng)老不離家，在家里就能享受家庭養(yǎng)老床位，讓家庭養(yǎng)老床位成為居家養(yǎng)老服務(wù)的一種重要形式，也是讓家庭養(yǎng)老床位成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮支撐作用，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的重要途徑。

同時(shí)加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位的監(jiān)管，將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓老年人享受家庭養(yǎng)老床位是安全的、放心的，讓更多老年人享受家庭養(yǎng)老床位，有更多的獲得感和幸福感。