日前，廣東省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)《2020年全省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案》（簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出，到2020年底，養(yǎng)老機構(gòu)排查出的安全風險隱患整改到位，特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，縣級供養(yǎng)服務設施的照護能力明顯提升；養(yǎng)老機構(gòu)運營管理國家標準落地實施，符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》以及評上星級的養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量有較大增長，加快建立養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。

持續(xù)排查整治各類風險隱患

《實施方案》要求，嚴格落實民政、衛(wèi)生健康部門主管責任和養(yǎng)老機構(gòu)主體責任，加強領(lǐng)導、嚴密組織，加強排查、密切監(jiān)測，加強檢查、落細措施，堅決防止全省養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生疫情，打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，建立健全養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急預案，提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

《實施方案》要求，持續(xù)排查整治各類風險隱患。各地民政部門對照國家標準，組織對轄區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)進行再排查，完善消防、食品、非法集資等方面安全監(jiān)管機制，建立風險隱患整治工作臺賬，明確整改任務內(nèi)容、整改責任人、整改完成時限，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機構(gòu)安全風險隱患整治到位。

各地要聯(lián)合開展或組織第三方進行評估驗收，及時確認公布達標養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量有較大增長。

實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動

《實施方案》明確，加強特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）提升改造。各市、縣民政部門要認真開展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務設施條件、設備配置、供養(yǎng)能力、運營狀況、服務水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務需求等基本情況，在此基礎(chǔ)上制定本地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃，確定本地區(qū)改造提升的責任主體、目標任務、實施步驟、資金保障、考核驗收等內(nèi)容，縣（區(qū)）要制定具體詳細的行動方案，分年度分階段推進實施。

2020年底前要確保特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）排查出的安全風險隱患整改到位，逐步完善網(wǎng)絡信息化建設，為實現(xiàn)5G智慧養(yǎng)老打下堅實基礎(chǔ)；采取加大財政投入改擴建、引入社會力量公建民營等辦法，重點提升現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務設施的照護能力，增設失能人員生活服務照護單元以及醫(yī)療護理、康復服務等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護單元，照護型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護人員，優(yōu)先滿足縣域內(nèi)失能、部分失能特困人員集中照護需求。

《實施方案》明確，實施養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。市、縣民政部門分市縣兩級，在5月底前組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)開展消防安全自查并委托第三方消防技術(shù)服務機構(gòu)開展評估，全面摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全狀況，6月底前建立養(yǎng)老機構(gòu)消防安全問題清單和責任清單，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標準化管理建設。

大力開展養(yǎng)老服務人才培訓

《實施方案》明確，加快推進養(yǎng)老服務標準化建設，充分發(fā)揮省養(yǎng)老服務標準化委員會作用，支持各級建立養(yǎng)老服務標準化工作組織，建立健全養(yǎng)老服務標準體系，促進廣東養(yǎng)老院服務質(zhì)量全方位提升。深入開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定，所有養(yǎng)老機構(gòu)都要對照國家標準開展標準化建設和星級機構(gòu)創(chuàng)建活動，爭取評上星級的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量有較大增長，推動全省養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設不斷加強。

《實施方案》提出，強化醫(yī)養(yǎng)融合機制，各級衛(wèi)生健康部門要按照“就近就便、互利互惠”原則，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務、醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務，提升健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；到2020年底，各地要普遍建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)預約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機制。大力推進養(yǎng)老護理員培訓，完善省、市、縣、機構(gòu)分級培訓體系；大力開展養(yǎng)老服務人才隊伍培訓工作，舉辦省級養(yǎng)老業(yè)務培訓班，加強對養(yǎng)老機構(gòu)負責人、管理人員及護理員的崗前培訓及定期培訓；借助“南粵家政”養(yǎng)老服務培訓項目，擴大養(yǎng)老護理員及養(yǎng)老管理人員培訓規(guī)模，確保完成年度培訓計劃。

《實施方案》還提出，各級民政部門要牽頭制訂養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老服務機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責充實完善隨機抽查事項清單，提高監(jiān)管實效。各地要將防范和處置養(yǎng)老機構(gòu)非法集資與專項行動風險隱患排查整治合并進行，并納入養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管范圍。

建立政府監(jiān)督管理、企業(yè)落實主體責任、保險機構(gòu)風險防控“三位一體”的風險防控體系，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老機構(gòu)責任保險、住養(yǎng)老人意外險、從業(yè)人員團體意外險等全方位保障，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)投保覆蓋面不斷擴大。